受灾范围之广，粗略算了算需要三十万石粮食，而买粮食的钱大约需要九千万钱。国库粮食加上各地官仓的军用囤粮，也就十几万石，钱只有四千多万，全部挪用也不够。
众臣散去后，刘肇愁的连午饭也没有动。而邓绥得知受灾的事，带着蔡伦正是来替他解愁的。
到了章德殿时，正碰上郑众在劝刘肇用餐，“陛下多少用一点儿，这赈灾的事儿再大，也没有陛下的龙体大。”
刘肇叹了口气，“大臣们已经竭尽所有，还差一千多万，你叫朕怎么吃得下？”
邓绥带着刘姜走进来，刘姜早先一步跑到刘肇的面前，“皇帝叔叔，什么事让你愁的饭都不吃了？”
刘肇将受灾情况一说，刘姜也不再说话。
邓绥冲门外喊道：“蔡伦，把箱子抬进来吧。”
殿外应了一声，蔡伦带着几个内署宦官抬着几口沉甸甸的红木箱子走进来，放在地上。
刘肇指着箱子道：“皇后这是什么？”
邓绥笑道：“陛下打开看看。”
刘肇起身打开箱子，只见满箱铜钱，金光耀眼。
“皇后，这是？”
邓绥点点头，“这是后宫攒出来的，如今派上用场了。”
刘肇感慨道：“积土成山，集流成海，此乃千古至理!这次要不是皇后在后宮实施减膳撤乐节省下来的一千多万钱解燃眉之急，势必酿成民变，后果不堪设想!勤俭持家，才能兴家，勤俭治国，才能兴国!所以必须倡行节俭，严禁奢糜。”说着冲郑众道：“你去传旨，命张禹领头，议一个详细的条陈交朕御览，然后明发天下，令天下官吏遵照执行。”
郑众答应着退下。
刘姜也不禁赞叹道：“还是皇帝婶婶贤惠，把后宫打理的井井有条，还能帮皇帝叔叔解决烦恼。”突然想到周章不肯娶自己的原因，或许自己真的不会是好妻子吧，想着脸色又沉了下来。
刘肇怕她自己一个憋着伤心便说道：“姜儿，这些日子没事就在宫里陪陪你婶婶吧。”
邓绥也挽留道：“是啊，隆儿现在可可爱了，你帮婶婶一起照顾他。”
刘姜也不想回家听父母的唠叨，乐意在宫里散心便答应了。
半个月后各地赈灾情况已经好转，灾民得到安抚也没有生变，刚起来的瘟疫也及时得到遏制。
刘肇还是不放心想出去走一圈看看是不是如下面报的一样，原打算明日启程，当夜便传来西羌军报，之好召集群臣在章德殿议事。
刘肇将军报拍在案上，怒容满面道：“朕有好生之德，本来不想与他兵戎相见，可他却把朕的宽仁当作软弱可欺，不仅丝毫没有退出武都之意，而且阻断了陇西的道路，疯狂掠夺郡县百姓，是可忍而孰不可忍!朕打算派邓骘领兵十万征讨迷唐，你们以为如何？”
张禹出列道：“臣以为不可!一旦开战，西北将再次陷入战乱，如果久战不下，粮饷何以为继？百姓又安得休养生息？”
王龙看了他一眼，说道：“大人多虑了，征讨迷唐，正是为了拯救百姓，至于粮饷，大人不用担心，下官会尽力而为。”
张禹问道：“请问王大人，国库中有多少钱粮？如果出兵十万，能支撑几年？”
“何用几年？迷唐手下也就三万兵马，在下官看来，要灭掉他不过朝夕之间。”
张禹夷然一笑，“大人也太小看迷唐了。先帝时，就曾下决心要灭掉他以绝后患，先后数次派兵征讨，可每次都是损兵折将，铩羽而归，先帝迫不得已，才任用邓训为护羌校尉，实施安抚之策。我记得大人那时也是大司农，几次因为未能筹齐粮草而遭到先帝当众训斥，大人应该记忆犹新吧？”
王龙顿时语塞：“这……”
刘肇悻悻然道：“朕不信治不了他!”
张禹想了想说道：“那得看怎么治，但出兵征讨并非上策。羌军骁勇善战，又占有天时地利，打得赢就打，打不赢就跑，等我大军一撤，又会卷土重来，如此反复，朝廷耗费了大量钱粮，最终事倍而功半。所以臣还是主张以安抚为上。”
刘肇怎会不明白现在朝廷不适合出兵，前段时间各郡县赈灾刚接近尾声，现在又出现边疆之乱，朝廷的确是没有钱财来应付这件事，但迷唐一直是他的一块心病，不解决这件事又不甘心。
“正因为朝廷一直采取安抚之策，才纵容得他目无朝廷，骄横跋扈，不可一世!朕岂能再姑息养奸？”
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。不到万不得已，绝不可轻易用兵，请陛下明察!”
刘肇看着张禹，问道：“那以你之见，怎么才叫万不得已？是不是等他兵临城下才叫万不得已？”
张禹回道：“臣不敢!但臣以为，迷唐阻断陇西的道路，掠夺郡县百姓，不过是为了自身安危和人畜饱足而已，断不敢窥视我中原!只要朝廷示之以恩，结之以义，他自然会知难而退。”
刘肇一拍案，怒道：“跟这种有恩不惜恩、顽固不化的人谈恩义，无异于与虎谋皮，朕看不谈也罢。”
眼看刘肇的火气腾地升起来，陈禅急忙出列说道：“陛下圣明!跟迷唐的确没有什么恩义可谈，不过羌民还是知道恩义的。所以臣主张恩威并施，先礼而后兵，一方面派大军进驻西北，另一方面令月氏王交还羌人的领地和草场，迷唐若依然执迷不悟，一意孤行，再与他刀兵相见。”
众臣纷纷点头：“这是个好主意”
“如果月氏王不肯交还羌人的领地和草场又当如何？”刘肇指了指陈禅道：“你说。”
“臣看月氏王还是识大体的，只要陛下动之以情，晓之以理，应该没有问题。”
张禹也说道：“陛下，不战而屈人之兵，此乃上上之策，臣以为可行!”
刘肇思虑了片刻这才说道：“那好吧，朕就再给迷唐一次机会!传谕月氏王乌昆，叫他尽快进京!”
刘肇看向邓骘：“邓骘”
邓骘出列道：“臣在。”
“朕任命你为主将，加封征西将军，领兵十万前往张掖与任尚会合，枕戈待命，如果迷唐敢不从命，立即领兵征讨!”
“诺”
邓骘回到邓府便待在房中擦拭他那把珍爱的龙渊宝剑，邓悝、邓弘和邓阊在门外你推我搡地走进来，彼此挤眉弄眼儿，嘀嘀咕咕。
邓骘冲门外喊了一声：“你们进来吧。
三人一起进屋，邓阊试探道：“大哥，我们能不能跟你出征？”
邓悝和邓弘也齐声道：“大哥，我们也想去。”
邓骘将剑从剑鞘中抽出来，满脸自豪道：“你们看这把龙渊宝剑，这次可要随我出征一展雄风了。”
三人见邓骘不理他们，分别使了个眼色，三人一起涌上，缠着邓骘：“好哥哥，你去跟陛下说说吧，你是领兵主将，陛下会答应你的。”
邓骘瞪了他们三人一眼，“们要是打的这个主意，那就免了，该干嘛干嘛去，别耽误我的功夫，我还有好多事儿准备呢。”
邓阊双手叉腰，生气道：“大哥，别以为只你有一腔报国之情，我们也想为国杀敌，为陛下分忧，也想锻炼一下自己。”
另两人也附和道：“是啊，大哥，你就答应我们吧。”
邓骘这才放下手中的剑，认真的看着已经长大成人的三个弟弟，“娘会同意吗？”
三人点点头，邓悝说道：“娘那边没有问题，她很支持我们，已经同意了。”
邓骘点点头，“那好，我虽然是主将但也不能擅自带你们去，你们要想去，可以去求皇后，如果皇后愿意出面为你们说情，我看一准儿能成。但是打仗可不是你们想的那么简单，很艰苦，甚至会流血，或许再也回不来，你们都想好了？”
三人认真的点点头，“大哥，我们想好了。”
三人兴致勃勃地去嘉德宫求邓绥，邓绥得知他们的想法，还是有些讶异：“你们真想跟大哥出征？”
邓阊点点头道：“我们是邓家子孙，理当跃马疆场，建功立业。”
邓绥赞赏地点点头，“你们有这个抱负，不愧为邓氏子孙。可你们为什么不直接去求陛下？”
邓悝回道：“我们不敢。”
邓绥笑道：“就这点儿胆量，还想上战场杀敌？”
邓阊大声道：“我们保证上了战场，决不给邓家丢脸!”
“好”刘肇从外面走进，看着眼前的三人赞赏道：“你们能有报国之心值得赞扬，若咱们大汉的男儿都跟你们一样就好了。”
三人急忙下跪道：“陛下，我们愿意报效国家，为陛下分忧。”
“朕就答应你们，但你们陛下要保证安全，平平安安的回来。”
三人你看我，我看你的，满脸的兴奋之情。